近年来，昆明市宜良县南羊街道以四中心融合试点工作为抓手，从建立组织体系、健全工作机制等方面着手，积极推动队伍、服务等六个方面的融合，以“四个专项”为实战目标，探索实施“四个全”行动，打造“一站式”社会治理综合服务阵地，系统集成推动试点走深走实。今年以来，创成省级民主法治示范社区1个、复审市级民主法治示范社区12个，昆明市2020—2021年度基层治理百佳示范小区优秀小区1个，1人被表彰为全省政法工作先进个人。

(资料图)

推进“六个融合” 打造基层社会治理“南羊样板”

街道紧紧围绕“共建共治共享”的社会治理现代化总要求，打造“社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、矛盾纠纷联调、重点人员联管、信息共享联通、法治教育宣传联抓、平安南羊联创”的社会治安综合治理实体化平台，构建“四中心合一、一中心服务”的社会治安综合治理格局，推动六个方面的融合。

推动人员队伍融合。按照“前接后处”模式，将现有的社会治安综合治理中心、信访接待中心、网格化服务管理中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心进行整合，实现“1+1+1+1>4”的整合优势，同时配齐配强街道综治中心、社区“一站式”矛盾纠纷调处中心办公室力量，统筹综治信访办、流口办、司法所等站所15名工作人员，协同推进四中心融合。

推动服务工作融合。充分发挥街道社会治安综合治理中心的龙头作用，落实“社区民警进社区”协同机制，将分散的群防群治力量有机整合，形成“优势互补、服务联动”的工作体系，通过完善会商研判、分流交办等五项工作机制打造“一体化”闭环办理工作流程，形成四中心融合职责框架式标准。指导社区结合实际在实现工作机制10必有的基础上形成各自特色机制，建立多层次、多维度的为民服务体系。

推动服务资源融合。通过建立“一个领导组织架构管统筹、一个服务窗口管接件、一个平台系统管调度”的工作机制，推动综治信访、公检法司等涉法涉诉资源融合发展为一支队伍，全面落实辖区平安建设各项任务。

推动打防并重融合。通过建立健全工作机制，建立人民调解室、信访接待窗口等多个为民服务场所，推进隐患风险、多发矛盾、常见纠纷的防治管融合发展。建立公共安全与重点人员管控“一体化”管理和常态化服务结合运行机制，组建13名社区综治网格员、17名专（兼）职流动人口协管员、1035名治安志愿者的队伍，落实“社区民警进社区”协同机制，组织“四防”巡逻100余次，新增监控摄像头1641个。

推动业务培训融合。制定培训规划，依托八五普法计划，开展公共法律服务专业人员、法律明白人、电信诈骗义务宣讲员、治安志愿者“红袖标”人员、流动人口与出租屋管理等培训工作，培养一支“懂法律、会预防、有技术、能应急”的复合型人才队伍。

推动工作考核融合。制定工作考核方案，将四中心融合纳入街道办年度考核，把考核结果与街道站所（办）、社区年度工作绩效评定等挂钩。由考核领导小组牵头汇总街道各项“平安指标”完成情况，动态反映街道13个社区基层社会治理，平安创建情况，形成南羊街道社会治理体检报告，推动街道社会治理模式从“被动式救火”向“主动式预警”转变。

实施“四个全”行动 确保实体化运行落地落实

南羊街道聚焦规范化、实战化，本着实际、实战、实效原则，以精细化网格管理和智慧化信息建设为支撑，以“四个全”行动为抓手，紧盯社会治理重点难点问题，强化源头治理和基础服务。

全覆盖矛盾纠纷排查。以四中心融合工作为抓手，采取“6+N”模式，依托已经建成的514个五级网格，实现对矛盾纠纷隐患的早发现、早化解和规范管理。各社区定期向街道报告排查情况，政法委员牵头辖区派出所、司法所、综治办每周碰头会商研判治安形势，党工委书记每半月专题听取研究平安建设工作。

全过程社会面风险稳控干预。制定“四个专项”行动工作方案，聚焦整治养老诈骗、特殊群体服务、命案防控、矛盾纠纷大排查大化解等工作，开展重点人群矛盾纠纷风险评估和危险因素干预指导，推行排查筛查、源头调处、分级分类、多元化解“一案多方”制度。

全人群动态管控。实施八大行动，提高社会面管控能力水平。抓好精准排查、集中帮扶、规范管理三个阶段的工作，完善预案，全面落实严重精神障碍患者监护责任制度；加强重大矛盾纠纷群体、重点信访人员化解力度，以定期收集线索、定期会商研判、定期分流交办、定期督促检查推动危险因素早发现、早干预和特殊群体早治疗、早服务、早管理。

全天候法律知识普及。依托县、街道、社区三级法学会平台建设，推动法学会会员以第三方身份介入处理矛盾纠纷，着力将理论优势转化为治理效能。试行矛盾纠纷律师及法学专业人员“专业调”、两代表一委员“带头调”、司法、综治、民政、妇联组建品牌调处队“志愿调”，涉法涉诉、拆迁安置、三资管理等重点领域“模块+专班”多对一“集成调”，不断提高矛盾纠纷、初信初访化解率。

责任编辑：马萧

标签： 社会治安综合治理 危险因素 全面落实