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健全基层党组织“平急结合”工作机制，需要从强化应急处置机制和强化整个处置系统上着手，既要求强化危机意识，又要求强化系统观念。这样方能在突发事件、棘手事件、风险事件发生时，在关键时刻、关键点及时应对并发挥关键作用，筑牢应急处置保障网。
明确指挥主体，强化临时党组织机制。从近年各基层党组织处置疫情防控工作的方法和效果来看，临时党组织机制是实现“平急”高效转换的重要“中枢”。要健全在重大任务一线成立联合党委机制，在基层治理重大任务中嵌入临时党组织，在重大矛盾纠纷及信访积案专班中成立临时党支部。联合党委由专班临时党支部和职能部门、乡镇（街道）和村（社区）等党组织组成，构建基层党委牵头抓总，基层党组织、职能部门机构、自治组织、社会力量等共同参与的“一核多元”社会治理体系。
明确联动基础，强化基层治理体系。推进基层治理体系的完善和强化，要大力构建“街道‘大工委’-社区‘大党委’-网格党支部-楼栋党小组-党员联系户”五级组织体系，在农村积极构建“乡镇党委-村党组织-村民小组党支部（党小组）-党员联系户”四级组织架构，打造区域党建共同体，推进单位党建、行业党建、新兴领域党建与乡镇（街道）、村（社区）党建互联互动、基层共建共治，形成横向到边、纵向到底的基层治理体系。通过夯实社区“大党委”平时联动基础，为应急处置突发状况争取时空优势。在大党委设定党建指导、政策宣传、矛盾调处、文明倡导、环境保洁、平安守护、便民服务、急难攻坚等岗位，建立“红马甲服务队”，平时党员选择特长项目参与服务，与党员“双报到”机制互为补充完善。
明确参与机制，强化群众共治力量。要坚持和完善新时代“枫桥经验”，以党组织为“圆心”，整合下沉网格服务的党员干部、志愿者、新就业群体等力量，统筹“人、地、事、物、组织”等基本治理要素，推进“支部建在小区上”，完善“小区党组织+业委会+物业服务企业”协调机制，把党的工作融入万家灯火。建立社区党委领导下的党群联席会、居民议事会等协商共治机制。探索建立小区工作站，小区工作站在基层党组织的领导下，坚持“平急结合”的原则，平时日常服务群众，紧急时刻接受上级组织赋予的应急任务。小区工作站充分发挥楼栋长队伍中在职党员、热心居民、退休老干部等群体的作用，成立各类党员志愿服务队，利用QQ群、微信群等线上平台和线下走访方式，广泛收集群众“微心愿”，架起党群“连心桥”。
郑舒予（西畴县委组织部）
责任编辑：马萧
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