近年来，姚安县司法局践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，积极探索和推行“党建+”工作模式，使党建工作成为引领司法行政工作的“红色引擎”，为法治姚安绘就新底色。

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党建+队伍 释放司法行政新动能

坚持制度建设与思想建设紧密结合，培强机关党员队伍，切实增强党组织的凝聚力和党员的荣誉感、归属感。“四卡制度”固本培元强堡垒，用“党员职责义务明白卡、组织生活基本制度提醒卡、履行党员义务督促卡、先进荣誉称号登记卡”为主要内容的“四卡”登记制度，全面严肃党内政治生活，巩固支部规范化建设成果，将机关党支部建设成为坚强的战斗堡垒。“三个一”充电蓄力强素质，坚持每周一学、每月一讲、每季一考，结合系统内“薪火相传”培养工程，采取“传帮带”和“请进来”“走出去”相结合的方式，开展理论讲座、业务论坛、实地见学，提升党员队伍政治理论素养和业务工作能力。

“三亮三创三争”丰富载体树标杆。强化党员队伍建设，开展“党员亮身份、创责任示范岗、争做法治先锋，亮职责、创敬业奉献岗、争做执法先锋，亮承诺、创优质服务岗、争做为民先锋”活动，让党员在比拼中明责任、强担当、展风采，坚持在一线锻炼业务尖兵，在一线培养党员，将业务骨干培养为党员，将党员培养为业务尖兵，打造一支政治素养高、法治意识强、纪律作风硬的司法行政红色铁军。

党建+普法 打造法治宣传新品牌

坚持在围绕中心上促融合，利用普法专业化资源的优势，汇聚“红色力量”，赋能助推普法宣传。成立“1+N”普法宣传先锋队。壮大普法宣传队伍，组建由1名机关党员骨干联合N名律师、乡贤、村（社区）干部等组成的“1+N”普法宣传先锋队，在县、乡、村三级形成普法宣传网，让法治理念走进千家万户，深植群众内心。

创新“三个一”普法模式。创新普法模式，采取“一个志愿服务队指导一支普法文艺队，创作一个法律宣传剧目，落实一场基层文艺演出任务”的方式，创作出《学法守法用好法》、《遵崇宪法是根本》等多部法治文艺剧目，用群众通俗易懂的“乡音”传“法韵”，得到群众好评。常态化开展“六进”普法活动。在6·26国际禁毒日、12·4宪法日等时间节点进乡村、进社区、进校园、进机关、进企业、进网络开展普法宣传“六进”活动，解决了群众法律上的“渴”、思想上的“惑”。

党建+调解 构筑社会稳定新阵地

强化司法调解阵地建设、机制建设，提升案件调解成功率，着力把矛盾化解在基层，助力“平安姚安”“法治姚安”建设。打造人民调解组织“强阵地”。依托县司法服务大厅、乡镇便民服务大厅、村（社区）党群服务中心、村（居）民小组活动室等，建设调解室90余个，健全线索收集、现场调解、实地复核等功能，实现把调解阵地建在群众家门口。培强人民调解队伍主力军。

健全以乡镇人民调解委员会为核心，村（居）人民调解委员会为基础，行业性专业性人民调解委员会为触角的人民调解组织网络，全县共组建县级调委会5个，乡镇调委会9个，村（社区）级调委会77个，共有调解员840人。

设置“党员调解流动岗”，实行“群众‘吹哨’，党员调解员报到”机制，让小事不出村，大事不出乡，将矛盾纠纷化解在一线。构建人民调解新格局。建立专人包案、定期排查研讨机制，全覆盖配备“一村（社区）一法律顾问”，党员调解员和律师共同包保疑难复杂纠纷，加强案前指导、案中研判、案后回访，实行“社会调解优先，法院诉讼断后”的诉源治理模式，从源头上减少诉讼量。截至目前，共调解各类纠纷1713件，调解成功1674件，调解率达100%，调解成功率达97.7%。

党建+服务 推进惠企便民服务新强度

以党建引领公共法律服务体系建设优化提升工程为着力点，聚焦各类法律援助群体，变粗放化服务为精准化服务。唱响法律援助“五字歌”。

通过“降低门槛，扩大法律援助覆盖面；畅通受理渠道，打造法律援助零距离；优化制度，推进法律援助标准化；经常性回访，做好法律援助质量评价；加强宣传，让援助之风进农家”，提升法律援助效能。优化法治营商环境。开展“服务企业服务基层”活动，制定出台《优化法治营商环境10条便民服务措施》，为企业提供法治体检、司法讲座，做到“民营企业发展到哪里，党员服务保障就跟进到哪里”。

心贴心开展法律服务。将法律服务与常态化开展“我为群众办实事”结合起来，开展“机关基层手拉手，党员群众心连心”法律服务活动，在县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务中心解答法律咨询6620人次，律师办理各类案件167件，办理公证案件201件。

党建+帮扶 聚合社区矫正新力量

不断探索与研究社区矫正管理效能型的新途径、新方法，注重思想矫正、心理康复和融入社会同步开展，取得了良好的社会效应。

建立“四化”帮教机制。开展工作组织化、工作流程规范化、日常管理制度化、帮困解难经常化，定期对社区服役人员实施劳动技能培训，进行就业政策指导，成立“党员先锋助矫”服务队，开展“先锋助矫”活动，指导社区制定“一人一方案”，使其在矫正转变过程中有改过自新、重新做人的强烈意愿，能够自警自新，自强自立。创新“五结合”教学模式。

采用“思想教育与法德教育相结合、日常管理与个案矫正相结合、理论学习与案例剖析相结合、集中教育与家庭教育相结合、矫正教育与心里疏导相结合”的“五结合”教学模式，利用智慧矫正中心平台、“矫务通”APP实时掌握在矫人员的动态情况，及时帮助他们解决实际困难，使得社区服刑对象在自觉接受改造、顺利融入社会的“归途”中有了更强助力。

徐彬（姚安县委组织部）

责任编辑：谭江华

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