华灯初上，夜色渐浓，小桥流水的丽江大研古城越发热闹起来。近年来，丽江市公安局古城分局古城派出所以党建引领平安景区建设，通过构建共建共治共享的立体化防控体系，把警务重点主动融入到服务丽江旅游发展大局，运用科技信息化织密古镇防控智慧网，不断提升游客安全感满意度，着力打造“隐患少、警情少、服务优、游客满意”的平安旅游商圈古城样板，切实守住“世界文化遗产”丽江古城的“烟火气”。

党建引领驱动红色“大能量”

(资料图片仅供参考)

坐落在风景如画的“世界文化遗产”丽江古城里的古城派出所，所辖面积18.6平方公里，下辖8个社区居委会，每年有超过5000万人次游客进入古城。

作为维护平安丽江古城的主力军，面对“旅游知名度高、客栈酒吧多、人员流动密集、巷道狭窄出警不便”等诸多困难和挑战，古城派出所始终牢牢抓住党建引领这一核心，通过建设“红色警务亭”、党员社区民警兼任社区党总支副书记、设立“党员先锋队”等举措，促使党员民警模范带头开展基层治理和社区日常管理，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

与此同时，古城派出所坚持党建促队建，创新推出以党支部规范化示范创建为引领，“党委有决策，支部必须落实、党员必须执行”的“两个必须”，党员带头“多学一分、多做一点、多带一些”的“三个带头”，“情指行”一体化运行机制建设、“我为群众办实事”实践活动、“青年文明号”创建、创新基层社会治理的“四项活动”的“1234”党建工作法，不断驱动红色引擎赋能平安丽江古城建设。

多元共治筑牢景区“防护盾”

晚上9时许，丽江大研古城四方街人潮涌动，大水车、酒吧街及各网红打卡点热闹非凡，人们在高原姑苏的美景中自由自在地游玩。作为“全国优秀公安基层单位”，古城派出所紧密围绕“多元共治、安全有序”目标，积极构建“点线面结合、打防管控一体”的社会治安立体化防控体系，全力打造平安和谐旅游景区。

根据上级关于城市巡逻处警现代警务机制改革的部署安排，以派出所为中心，将丽江大研古城旅游景区划分为4个警务区，并在古城四个方向建立了“玉河、中心、南门、市一中”4个警务亭，加上所内的值班备勤组，构建起“1所4亭5个出警组”的治安巡逻防控警务体系。同时，为充分发挥党员模范带头作用，派出所专门安排党员民警担任各值班组组长、警务亭亭长、“党员先锋队”队长，切实将示范引领作用贯穿到派出所各项工作始终。

在24小时全天候值班值守的基础上，派出所还创新启动“零点勤务”，组建由党员民辅警带队的“午夜护航队”，于每晚8点至次日凌晨2点，编成8条重点线路、3个治安防控点开展夜间治安巡逻，全力护航全面复苏的丽江古城旅游商圈“夜经济”；于凌晨2点至凌晨5点开展消防巡查，切实从源头上筑牢丽江古城的“防火墙”。

针对旅游旺季游客多、人员复杂的特点，古城派出所始终坚持走群众路线，全面落实共建共治共享的社会治理制度，推动建立“公安主导、部门联动、综合治理”的旅游景区联动治理机制，充分调动各职能部门和社会力量多元共治，使得旅游警务资源得到不断充实。

派出所将工作积极性高、热爱公益的125名景区各方面的从业人员发展为义警队伍，建立“古城义警阳光之家”，积极参与古城旅游高峰时段的治安巡逻防控、矛盾纠纷化解、法治安全宣传、消防隐患排查等警务志愿活动，切实提升了旅游警务效率；挑选辖区德高望重、社会责任心强的“老党员、老干部、老教师、老模范”32人，组成“乡贤调解队伍”，不断发挥群防群治作用；发动酒吧、客栈业主切实强化保安人员配备，组建130余名保安人员组成的“保安联防队伍”，开展分片包干巡逻，不断发挥“责任到企”的作用；以巷道为单位，按照“十户联防”的网络划分，建立“联户联防微信群”，不断夯实基层网格化管理。

快接快处做好游客“贴心人”

“谢谢！多亏了警察同志！”一位正在古城游玩的高龄游客因高原反应晕倒，派出所综合指挥室接警后，立即启动“情指行”机制并指派就近巡逻警力前往，同时联系救护车前来。通过巡逻人员背着老人快速离开小巷道与前来的救护车会合，不到10分钟，老人便得到及时救治。

这样的“紧急救援”之所以反应如此迅速，一方面与派出所严格落实“双快”机制有关，另一方面得益于派出所的智慧化建设。派出所以丽江古城“数字小镇”建设为契机，全面融入数字化改革大局，通过构建三层“数据防护圈”、织密24小时视频监控巡防网、自主研发“丽江公安智慧派出所平台”，切实为没有城墙的丽江古城构筑起数据“铜墙铁壁”，实现指挥调度可视化、预防预警自动化、工作交办数字化，真正让“情指行”机制在古城派出所落地生根。

作为全国“人民满意公务员集体”，古城派出所还立足5A级旅游景区的实际，坚持以人民为中心的发展思想，把服务旅游经济发展放在重要位置，在景区的4个警务亭、8个警务室设置“党员先锋岗”，时刻教育引导民辅警树立“人人是窗口、个个是形象”的意识。通过主动服务、超前服务、优质服务，派出所年均服务游客群众6万余人次、找回失物400余件、找回走失老人小孩300余次、紧急救助150余次，获赠锦旗100余面、收到感谢信20余封，真正将景区警务亭、执勤岗和警务室打造成游客身边的服务型“微派出所”。

通过努力，古城派出所取得辖区2016年来命案“零发生”；2017年以来刑事立案连续下降；2020年以来景区抢劫、抢夺案件“零发案”；2022年接处警、刑事立案、投诉率分别下降2.51%、21.66%、65.78%，刑事破案、行政查处率分别上升7.59%、4.45%的“三降两升”成效。夜色之下，警灯闪烁，派出所将一如既往地护航好古城旅游商圈的“夜经济”，让每一位游客在“舍不得的丽江、忘不了的古城”中流连忘返。

和春莲 陈相海（丽江市古城区公安分局）

责任编辑：谭江华

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