【云岭先锋红旗党支部】系列报道之十——

轩岗街子“变形记”

(资料图)

改造后芒那路全景

走近德宏傣族景颇族自治州芒市轩岗乡遮相华侨社区，干净整洁的购物广场，笔直宽阔的沿街道路，伴随着周边各类摊位此起彼伏的叫卖声，到处是一片热闹的场景。“现在我们这里租金最贵的商铺比芒市城里都高。”遮相华侨社区党总支书记、居委会主任张金顺告诉记者，遮相华侨社区是进入轩岗乡的必经区域，芒那公路贯穿社区，交通位置十分优越。

可就在几年前，这里还是另一番景象：沿街私搭乱建挤占道路，街道上垃圾遍地、污水横流。因为环境差、治安乱，尽管沿街商铺坐拥优势区位，但每间商铺月租金只有二三百元。

建强组织

遮相华侨社区有15个居民小组，其中归侨侨眷占了总人口数的38%，是芒市归侨侨眷聚集的主要社区之一。社区原为芒市华侨农场遮相分场，2009年4月按华侨农场改革和发展工作“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”三融入要求，改制设立为遮相华侨社区居委会，整体并入轩岗乡。

旧农贸市场

融入地方后，在当地党委政府的大力支持下，社区得到了一定的发展。因为历史原因，社区居民身份均为城镇居民，社区地处乡镇却划归城市社区范围，城市建设覆盖不到，新农村建设及其他惠农政策又无法享受，由此导致脱贫攻坚规划和乡村振兴发展规划都未将遮相华侨社区纳入其中。社区整体经济基础比较薄弱，发展不平衡，致富手段单一，群众增收困难，社区基础设施建设、乡村建设较为滞后。

改造前的芒那路两旁私搭乱建情况严重

“社区面临的问题一直存在，始终没有得到解决。”张金顺说，根源在于社区“两委”在基层治理中的作用发挥不足。要想火车跑得快，必须依靠车头带。为此，德宏州委组织部、芒市委组织部多次实地调研指导社区基层党建工作开展，解决党组织在作用发挥上与群众的要求还有一定差距的问题，同时着力挑选出年富力强、有进取精神的社区党员作为重点培养对象。2021年，随着社区“两委”换届的顺利完成，新一届班子成员的平均年龄较上一届年轻了20岁。

有了敢闯敢干的队伍，如何带领居民们转变发展方式、实现增收致富，又成了摆在张金顺面前的新难题。“还是要从改善环境入手。”张金顺说：“要想把生意做大，像以前一样乱糟糟的经营环境是不行的。”

磨破嘴皮

预备党员李玉玲的家就在遮相华侨社区，因为临近马路，她家有10多格店铺。之所以称为“格”，是因为当时社区的居民们为了拓展自家店铺的面积，不断用石棉瓦、空心砖将铺面往前搭，随着铺面纵深越来越长，也就形成了一个个长条的格子间。店面不断变长，街道路面却越来越短。遇到街天，行人与汽车、摩托车挤作一团，一不小心就会发生交通事故，吵架纠纷更是不断。

轩岗遮相华侨市场（一期）改造中

“当时社区动员沿街商户拆除违规搭建铺面，让出足够的人行路面，拆完之后再让他们自掏腰包建设统一的门面。”张金顺说：“虽然规划得很好，但基本是‘空口说白话’。社区没钱，只能干部磨破嘴皮了。”有一次，张金顺到一户居民家做工作，因为上门的次数多了，居民看见他来就把门关起来，好不容易敲开了门，说不上两句，居民就和他吵了起来，最后甚至扬言社区敢拆他家的商铺，他就去刨了张金顺家的祖坟。“大家都是邻居，彼此熟悉，但还是闹出了不愉快。”张金顺说：“回家以后，我认真反思了自己的工作方式。一直上门劝说，换成谁都烦。”

遮相华侨综合农贸市场入口

这件事情以后，张金顺改变了工作思路，决心先挑选几户示范户进行改造。为了能让他们看到改造后的效果，社区积极申请资金，找了一家设计公司参与到改造工作中来，让商户大致了解了改造的规划和目的，大家的抵触情绪终于有所缓解。为了解决改造资金缺乏的问题，社区积极谋划引入外来公司参与入股投资。在一番卓有成效的努力之后，李玉玲带头拆了自己的10多格店铺，并让出了4米的人行道，还按照设计公司设计的样式进行了店铺装修。

改造后芒那路

果然，经过改造后，李玉玲家的商铺生意越来越好，旁边没有参与改造的商户也动心了，大家纷纷找到社区，要求参与项目改造。可随着参与的商户越来越多，资金不足的问题也逐渐凸显出来。

抱团发展

2021年，芒市轩岗乡制定了村级集体经济抱团发展的工作思路，通过组织各村（社区）党总支对各村现行项目及现有资产资源进行逐一分析研判，决定由遮相华侨社区牵头成立德宏鸿侨市场经营管理有限公司，由张金顺担任了公司法人。公司以“提升人居环境、提高公共服务水平、促进集体经济发展、夯实基层组织建设”为目标，实施了遮相社区集体经济发展项目，由其他行政村注入村级集体资金支持，拧成一股绳共同发展。

改造后得我芒那路宽敞干净整洁

随着第一期项目的实施，德宏鸿侨市场经营管理有限公司融入了4个行政村村级集体经济资金140万元，共同合作开发原遮相水果市场53间商铺，第一年房屋租金总收益便达到了85.74万元，分配到4个行政村的收益为15万元。

“现在已经走出一条属于我们社区集体经济的发展思路，就是‘村（社区）+公司+小组+群众’，大家一起来共同发展，享受公司所获得的收益。”张金顺说：“要改变以往社区经济基础薄弱、致富手段单一、群众增收困难等难题，关键还是要有集体经济的保驾护航。”

遮相华侨社区居民王成付入股了社区的集体经济。2022年6月，社区集体经济第一轮投资收益分配大会召开，居民每股可参与分红500块钱。王成付跟着大家排队签字按手印领取投资收益，脸上满是喜悦。“商铺变得比较漂亮，很有特色，道路两边也宽敞了，出行更方便，较之前交通隐患也减少了。”他说：“而且我们居民也参与了集体经济发展，大家终于有了致富路。”

遮相华侨综合农贸市场一层

除了集体经济入股分红，遮相华侨社区在发展过程中还全力解决周边各村（社区）劳动力剩余问题，以此助推集体经济稳步发展。“我们预计招工人数100余人，计划在轩岗范围内招工90余人，主要以脱贫户、监测户为主，预计每人每年有3万块以上的薪资收入。”芒市德诚商贸有限公司邮政超市总经理助理杜石介绍说。

在新的规划里，遮相华侨社区第二期工程将新建综合农贸市场和侨味小吃一条街，按照综合农贸市场及周边商铺资金收益情况测算，社区集体经济总收益每年预计不低于200万元。“从乡街子到综合市场，这样的变化是我们没有想到的。”张金顺说：“未来，社区将在各级党委政府的带领下，抓好项目建设，让更多的居民富起来、让社区强起来。”

云岭先锋全媒体记者：李宏刚通讯员：何成全

（本组图片由德宏州委组织部提供）

责任编辑：李敏

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